Приказ управления по охране объектов культурного наследия Правительства Саратовской области от 09.11.2015 N 29 "О создании общественного научно-методического совета по культурному наследию при управлении по охране объектов культурного наследия Правительства Саратовской области"

УПРАВЛЕНИЕ ПО ОХРАНЕ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ
ПРАВИТЕЛЬСТВА САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ
от 9 ноября 2015 г. № 29

О СОЗДАНИИ ОБЩЕСТВЕННОГО НАУЧНО-МЕТОДИЧЕСКОГО СОВЕТА
ПО КУЛЬТУРНОМУ НАСЛЕДИЮ ПРИ УПРАВЛЕНИИ ПО ОХРАНЕ ОБЪЕКТОВ
КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

В соответствии с Федеральным законом от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", Законом Саратовской области от 4 ноября 2003 г. № 69-ЗСО "Об охране и использовании объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, находящихся на территории Саратовской области", Положением об управлении по охране объектов культурного наследия Правительства Саратовской области, утвержденным постановлением Правительства Саратовской области от 15 июня 2015 г. № 288-П, постановлением Правительства Саратовской области от 24 июня 2015 г. № 315-П, во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 27 декабря 2013 г. № Пр-3086 приказываю:
1. Создать общественный научно-методический совет по культурному наследию при управлении по охране объектов культурного наследия Правительства Саратовской области.
2. Утвердить Положение об общественном научно-методическом совете по культурному наследию при управлении по охране объектов культурного наследия Правительства Саратовской области согласно приложению 1.
3. Утвердить состав общественного научно-методического совета по культурному наследию при управлении по охране объектов культурного наследия Правительства Саратовской области согласно приложению 2.
4. Контроль за исполнением приказа оставляю за собой.

Начальник управления
В.В.ТАРНОВСКИЙ





Приложение 1
к приказу
управления по охране объектов культурного наследия
Правительства Саратовской области
от 9 ноября 2015 г. № 29

ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОБЩЕСТВЕННОМ НАУЧНО-МЕТОДИЧЕСКОМ СОВЕТЕ ПО КУЛЬТУРНОМУ
НАСЛЕДИЮ ПРИ УПРАВЛЕНИИ ПО ОХРАНЕ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО
НАСЛЕДИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Общественный научно-методический совет по культурному наследию при управлении по охране объектов культурного наследия Правительства Саратовской области (далее - Совет) является коллегиальным консультативно-экспертным и совещательным органом, образованным в целях выработки рекомендаций и предложений по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия, расположенных на территории Саратовской области, а также в сфере регулирования градостроительной деятельности в зонах охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории области, привлечения к данной проблематике представителей органов государственной власти области, органов местного самоуправления и различных профессиональных организаций.
1.2. В своей деятельности Совет руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Законом Саратовской области от 4 ноября 2003 г. № 69-ЗСО "Об охране и использовании объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, находящихся на территории Саратовской области", иными нормативными правовыми актами Саратовской области, а также настоящим Положением.
1.3. Состав Совета может формироваться из представителей органов исполнительной власти Саратовской области, иных органов государственной власти, органов местного самоуправления, привлеченных к работе Совета представителей профессиональной общественности, научных учреждений и учебных заведений, высококвалифицированных специалистов в сферах истории архитектуры и градостроительства, реставрации памятников истории и культуры, авторитетных специалистов в сфере архитектурного проектирования и градостроительства, утверждается и изменяется приказом управления по охране культурного наследия Правительства Саратовской области (далее - Управление).

2. ПРИНЦИПЫ, ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ СОВЕТА

2.1. Деятельность Совета основывается на принципах:
- научной обоснованности, объективности, законности;
- презумпции сохранности объектов культурного наследия;
- достоверности и полноты информации, представляемой заинтересованным лицом на рассмотрение Совета;
- независимости экспертов;
- гласности;
- коллективного принятия решений, недопущения ведомственных и конъюнктурных подходов и субъективизма.
2.2. Основные задачи и функции Совета:
2.2.1. Рассмотрение по предложению Управления вопросов законодательного и нормативного правового обеспечения охраны объектов культурного наследия, государственного учета объектов культурного наследия, возникших в результате исторических событий, представляющих собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, социальной культуры и являющихся подлинными источниками информации о развитии культуры.
2.2.2. Подготовка рекомендаций при рассмотрении программ охраны культурного наследия, в том числе финансирования, а также законодательных, нормативных, научно-методических, историко-культурных, научно-технических исследовательских материалов, проектных материалов.
2.2.3. Содействие в организации и проведении региональных мероприятий в сфере охраны, сохранения и использования объектов культурного наследия.
2.2.4. Содействие в популяризации объектов культурного наследия, их сохранения и использования в периодической печати и средствах массовой информации.
2.2.5. Содействие во взаимодействии органов государственной власти, органов местного самоуправления, профессиональных организаций при решении вопросов по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия на территории Саратовской области.

3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОВЕТА

3.1. Рассмотрение по предложению Управления обращений и обоснований включения объектов, имеющих историческую, научную, художественную и иную культурную ценность, в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.
3.2. Рассмотрение по предложению Управления обращений и обоснований включения либо исключения объектов из Единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.
3.3. Рассмотрение по предложению Управления обращений и обоснований изменения категории историко-культурного значения объектов культурного наследия.
3.4. Рассмотрение историко-культурных опорных планов исторических поселений или части их территории.
3.5. Рассмотрение проектов генеральных планов исторических поселений, проектов планировки и межевания их отдельных территорий.
3.6. Рассмотрение проектов нового строительства и реконструкции существующих объектов в историческом поселении и в границах зон охраны объектов культурного наследия с целью определения их соответствия режимам использования земель и градостроительным регламентам, установленным в границах данных зон.
3.7. Обсуждение научной, исследовательской и проектной документации по сохранению объектов культурного наследия (ремонт, консервация, реставрация, приспособление для современного использования, воссоздание, реконструкция, археологические полевые работы) и их территорий.
3.8. Рассмотрение предложений по хозяйственному освоению земельных участков в установленных границах зон охраны объектов культурного наследия.
3.9. Разработка и рассмотрение предложений для включения в государственные целевые программы сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.
3.10. Обсуждение проектов нормативных правовых актов в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.
3.11. Рассмотрение научно-методических вопросов в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

4. ПРАВА СОВЕТА

4.1. Запрашивать и получать в установленном порядке от заинтересованных органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления, общественных и иных организаций независимо от их ведомственной подчиненности и форм собственности материалы и информацию, необходимые для выполнения задач, возложенных на Совет.
4.2. Привлекать на безвозмездной основе к участию в работе Совета научные и другие организации, независимых экспертов и специалистов.
4.3. Приглашать на заседания Совета постоянных членов Совета в соответствии с их профессиональной компетенцией в зависимости от специфики рассматриваемых вопросов.
4.4. Вносить предложения и проекты для развития и совершенствования научно-методической, нормативно-правовой, информационной базы, обеспечивающей сохранение культурного наследия.
4.5. Инициировать проведение областных совещаний, конференций, семинаров по наиболее принципиальных и сложным научно-техническим проблемам в области сохранения культурного наследия.
4.6. Информировать средства массовой информации о работе Совета.
4.7. Рассматривать вопросы, связанные с выявлением, учетом, инвентаризацией, изучением, сохранением (охрана, использование, производственно-реставрационные работы, проекты зон охраны, положения об историко-культурных заповедниках, заповедных местах и т.д.) объектов культурного наследия на территории области.
4.8. Вносить в органы исполнительной власти области и органы местного самоуправления предложения и оказывать консультации по вопросам сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия.
4.9. Вносить предложения по вопросам включения выявленного объекта культурного наследия в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - реестр) в качестве объекта культурного наследия регионального значения или в качестве объекта культурного наследия местного (муниципального) значения; изменения категории историко-культурного значения объекта культурного наследия регионального значения; исключения объекта культурного наследия регионального или местного (муниципального) значения из реестра; включения объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в перечень выявленных объектов культурного наследия; исключения объекта культурного наследия из списка выявленных объектов культурного наследия.
4.10. Формировать в соответствии с возложенными на Совет основными задачами рабочие группы Совета для проведения аналитических и экспертных работ.

5. СОСТАВ СОВЕТА

5.1. В состав Совета входят председатель Совета, его заместитель, секретарь и члены Совета.
5.2. Председатель Совета:
5.2.1. Руководит деятельностью Совета, вносит предложения по составу Совета и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на него задач.
5.2.2. Определяет место и время проведения заседания Совета.
5.2.3. Утверждает повестку дня заседания Совета.
5.2.4. Руководит текущей работой Совета.
5.2.5. Подписывает решения Совета.
5.2.6. Осуществляет общий контроль за реализацией принятых Советом решений.
5.3. В отсутствие председателя Совета его функции исполняет заместитель председателя Совета.
5.4. Секретарь Совета:
5.4.1. Организует заседания Совета с уведомлением его членов не менее чем за 7 календарных дней о месте и времени проведения очередного заседания и его повестке, осуществляет рассылку необходимых для предстоящего заседания материалов, готовит проекты его решений.
5.4.2. Ведет протокол заседаний Совета.
5.4.3. Представляет председателю Совета информацию о ходе принятых Советом решений.
5.5. Заместитель председателя Совета инициирует внеочередные заседания Совета, вносит предложения для обсуждения на заседаниях Совета, в том числе представленные членами Совета, организует подготовку материалов в соответствии с внесенными для обсуждения вопросами по направлениям деятельности Совета, передает подготовленные для проведения заседаний Совета материалы секретарю Совета, председательствует на заседании Совета при отсутствии председателя Совета.
5.6. Права и обязанности членов Совета:
5.6.1. Участвовать в заседаниях Совета и голосовать по обсуждаемым вопросам, вносить на рассмотрение Совета предложения по вопросам сохранения, использования и популяризации памятников истории и культуры.
5.6.2. Предварительно знакомиться с материалами, представляемыми на рассмотрение Совета.
5.6.3. Участвовать в обсуждении вопросов, выносимых на рассмотрение Совета, и в принятии решений путем их коллегиального обсуждения, предлагать для постановки на голосование вопросы, не входящие в повестку дня заседания Совета.
5.6.4. Выражать свое особое мнение в письменной форме, прилагаемой к протоколу заседания, о чем в протоколе делается отметка.
5.6.5. Получать у секретаря Совета копии протоколов заседаний Совета.
5.6.6. Получать информацию о ходе выполнения решений Совета.
5.6.7. Вносить предложения по кандидатурам экспертов и специалистов в составы комиссий и рабочих групп, вносить предложения по включению в состав Совета новых членов Совета.
5.6.8. В случае невозможности участия в заседании Совета направлять своего уполномоченного представителя.
5.6.9. Выйти из состава Совета на основании письменного заявления.

6. ОРГАНИЗАЦИЯ И ПОРЯДОК ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОВЕТА

6.1. Совет осуществляет свою деятельность в виде очередных и внеочередных заседаний. Заседания Совета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. Внеочередные заседания Совета могут созываться по решению председателя Совета (при его отсутствии - заместителя председателя Совета).
6.2. Деятельность Совета осуществляется на основе квартальных (перспективных) планов, скорректированных с учетом поступающих поручений и представляемых материалов.
6.3. Заседания Совета являются открытыми, на них могут приглашаться представители органов государственной власти и органов местного самоуправления, общественных организаций, физические и юридические лица по вопросам, затрагивающим их интересы.
6.4. На заседаниях Совета могут присутствовать иные лица, не входящие в состав Совета, приглашенные на заседание по предварительному согласованию с председателем Совета.
6.5. Приглашенные для участия в заседании Совета лица, не входящие в состав Совета, имеют право участвовать в обсуждении вопросов, рассматриваемых на заседании Совета, в соответствии с главой 7 настоящего Положения.
6.6. Заседание Совета правомочно, если на нем присутствуют не менее половины от общего числа его членов.
6.7. Решение Совета принимается простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании.
6.8. В случае равенства голосов решающим является голос председателя Совета. При решении вопросов на заседании Совета каждый член Совета обладает одним голосом.
6.9. По результатам работы Совета секретарем Совета оформляется протокол заседания, в котором фиксируются решения по каждому из рассматриваемых вопросов с приложением особых мнений членов Совета. Протокол подписывается председателем Совета (председательствующим заместителем председателя Совета) и секретарем Совета. Копии протокола направляются членам Совета, принимавшим участие в заседании Совета, в срок не позднее 10 дней со дня заседания.
6.10. Решения Совета носят рекомендательный характер и учитываются Управлением при осуществлении возложенных полномочий.
6.11. Решения Совета, принятые в пределах его компетенции, направляются в органы государственной власти области, органы местного самоуправления, а также по необходимости в общественные объединения, научные и другие организации.
6.12. Организационно-техническое обеспечение деятельности Совета осуществляется Управлением.
6.13. Протоколы заседаний, материалы и документы хранятся в Управлении.

7. ПРИСУТСТВИЕ НА ЗАСЕДАНИЯХ СОВЕТА ЛИЦ,
НЕ ВХОДЯЩИХ В СОСТАВ СОВЕТА

7.1. На заседания Совета в случае необходимости приглашаются граждане или представители организаций, являющиеся:
собственником (пользователем) объекта культурного наследия или объекта, имеющего историко-культурную ценность, а также земельного участка, в границах которого расположен объект культурного наследия;
заказчиком и автором проекта работ по сохранению объекта культурного наследия, а также землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ.
7.2. На заседания Совета в случае необходимости приглашаются представители муниципальных образований, на территории которых расположены объекты, в отношении которых Советом рассматривается вопрос, а также представители федеральных и региональных органов государственной власти.
Представители данных органов могут присутствовать на заседаниях Совета по собственной инициативе. В этом случае руководитель соответствующего органа или его заместитель уведомляет председателя Совета о предполагаемом участии представителя органа не позднее чем за три рабочих дня до заседания Совета и сообщает должность, фамилию, имя и отчество представителя.
7.3. На заседание Совета могут быть приглашены представители политических партий, иных общественных объединений (далее - общественное объединение).
Представители данных общественных объединений вправе присутствовать на заседаниях Совета по инициативе общественного объединения в случае, если вопрос, решаемый Советом, является общественно значимым и входит в сферу деятельности данного общественного объединения. В этом случае руководитель соответствующего общественного объединения уведомляет председателя Совета о предполагаемом участии представителя данного общественного объединения не позднее чем за три рабочих дня до заседания Совета и сообщает фамилию, имя и отчество представителя.
7.4. В заседании Совета вправе принять участие граждане или представитель (представители) группы граждан, при рассмотрении Советом вопроса, если полагают, что решение данного вопроса затрагивает их права и законные интересы. В этом случае гражданин (граждане) не позднее чем за три рабочих дня до заседания Совета направляют председателю Совета письменное заявление, в котором кратко описывают, каким образом внесенный в повестку дня Совета вопрос затрагивает их права и законные интересы и уведомляют о желании присутствовать на заседании Совета при рассмотрении данного вопроса. Заявление подписывается лично подавшим его гражданином с указанием фамилии, имени и отчества и места жительства. При явке на заседание Совета гражданин предъявляет секретарю Совета паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.
7.5. Лица, указанные в пунктах 7.1 - 7.4 настоящего Положения, участвуют в заседаниях Совета с правом совещательного голоса.
7.6. На заседаниях Совета по согласованию с председателем Совета вправе в порядке, предусмотренном действующим законодательством о средствах массовой информации, участвовать представители средств массовой информации при обсуждении вопросов имеющих общественно значимый интерес.
7.7. Лица, указанные в пунктах 7.1 - 7.4 настоящего Положения, вправе требовать его повторного проведения по затрагивающему их права и законные интересы вопросу в случае, если они намерены провести в установленном порядке независимую экспертизу за счет собственных средств.

8. Прекращение деятельности Совета

Совет прекращает свою деятельность на основании приказа Управления.





Приложение 2
к приказу
управления по охране объектов культурного наследия
Правительства Саратовской области
от 9 ноября 2015 г. № 29

СОСТАВ
ОБЩЕСТВЕННОГО НАУЧНО-МЕТОДИЧЕСКОГО СОВЕТА ПО КУЛЬТУРНОМУ
НАСЛЕДИЮ ПРИ УПРАВЛЕНИИ ПО ОХРАНЕ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО
НАСЛЕДИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Тарновский
Владимир Викторович
начальник управления по охране объектов культурного наследия Правительства Саратовской области, председатель Совета;
Коляденко
Наталия Борисовна
начальник отдела учета объектов культурного наследия управления по охране объектов культурного наследия Правительства Саратовской области, заместитель председателя Совета;
Шамьюнов
Евгений Анварович
начальник отдела охраны объектов культурного наследия управления по охране объектов культурного наследия Правительства Саратовской области;
Глухова
Елена Алексеевна
консультант отдела охраны объектов культурного наследия управления по охране объектов культурного наследия Правительства Саратовской области, секретарь Совета;
Плеве
Игорь Рудольфович
председатель Совета Саратовского регионального отделения Всероссийской общественной организации "ВООПИиК";
Желанов
Виталий Анатольевич
председатель комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования "Город Саратов";
Стрельцин
Яков Саввич
председатель Совета директоров группы компаний "Лепта", Председатель правления Ассоциации "Союз застройщиков", ректор Саратовской Высшей школы недвижимости;
Цой
Вячеслав Вениаминович
председатель Саратовской региональной организации общественной организации "Союз архитекторов России", председатель правления НП "Поволжская гильдия архитекторов и проектировщиков (СРО)";
Дашкевич
Иван Станиславович
директор филиала по Саратовской области ФГБУК "Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры";
Куликов
Борис Васильевич
директор ООО "Центр экспертиз и научных исследований";
Исаев
Александр Анатольевич
депутат Саратовской городской Думы, директор ООО НППФ "Строй-реставрация";
Лесной
Сергей Анатольевич
директор ООО "КВС-строй";
Монахов
Сергей Юрьевич
директор Института археологии и культурного наследия Саратовского государственного университета имени Н.Г. Чернышевского, доктор исторических наук, профессор;
Дядченко
Сергей Федорович
кандидат архитектуры, доцент, заведующий кафедрой "Архитектуры" Саратовского государственного технического университета им. Ю.А. Гагарина;
Давыдов
Вячеслав Иванович
эксперт, начальник информационно-аналитического отдела ГАУК "Научно-производственный центр по историко-культурному наследию Саратовской области".


------------------------------------------------------------------